江蘇省建筑工程防雷檢測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策
發(fā)布時(shí)間：2022-02-14 來(lái)源：江西科安防雷檢測(cè)有限公司
雷電是云中電荷積累到一定程度時(shí)產(chǎn)生的瞬時(shí)放電的自然現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著社會(huì)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。建筑物合適的防雷裝置可以有效地防止或減少雷擊建筑物所引發(fā)的財(cái)產(chǎn)損失、人身傷亡等事故。隨著時(shí)間的推移，防雷裝置遭受雷擊或所處環(huán)境條件發(fā)生變化，可能發(fā)生斷裂、銹蝕、脫焊、接地電阻增大等情況，使得防雷裝置性能下降，甚至失效。所以新建及既有建筑的防雷裝置有效性都需要必要的檢測(cè)來(lái)判定。本文闡述防雷裝置組成及檢測(cè)項(xiàng)目，分析了江蘇省當(dāng)前防雷檢測(cè)資質(zhì)的現(xiàn)狀，通過(guò)案例分析了不同行政主管部門核發(fā)資質(zhì)報(bào)告差異，提出相應(yīng)的建議，為后續(xù)防雷檢測(cè)資質(zhì)管理及相關(guān)規(guī)范文件修訂提供參考，規(guī)范防雷檢測(cè)管理。
1. 民用建筑防雷裝置
現(xiàn)階段民用建筑防雷電防護(hù)裝置主要由外部防雷裝置、內(nèi)部防雷裝置以及防雷擊電磁脈沖系統(tǒng)組成。
外部防雷裝置主要由接閃器、引下線、接地裝置組成。接閃器攔截直接擊中建筑物的雷電。引下線引導(dǎo)雷電流安全入地。接地裝置快速泄放雷電流，使雷電流入地消散。等電位的作用在于降低建筑物內(nèi)間接接觸電壓和不同金屬部件之間的電位差，并消除自建筑物外經(jīng)電氣線路和各種金屬管道引入的危險(xiǎn)故障電壓的危害。該裝置主要采用屏蔽措施、等電位連接、電涌保護(hù)器來(lái)防雷電流引發(fā)的電磁效應(yīng)，它包含防閃電電涌和防輻射脈沖電磁場(chǎng)效應(yīng)。2. 防雷檢測(cè)項(xiàng)目
接閃器檢測(cè)項(xiàng)目：材料、支架間距、支架高度、支架垂直拉力、搭接長(zhǎng)度、銹蝕面積等檢測(cè)。引下線檢測(cè)項(xiàng)目：引下線數(shù)量及位置。接地裝置檢測(cè)項(xiàng)目：接地電阻測(cè)試。內(nèi)部裝置檢測(cè)項(xiàng)目：等電位連接（過(guò)渡電阻）。電涌保護(hù)器檢測(cè)項(xiàng)目：配電柜壓敏電壓、泄漏電流、絕緣電阻。屏蔽措施檢測(cè)項(xiàng)目：電磁屏蔽效能、材料規(guī)格尺寸。3. 防雷檢測(cè)現(xiàn)狀
2017 年 1 月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕39 號(hào)）規(guī)定，將各級(jí)氣象部門承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，統(tǒng)一由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管，氣象部門不再承擔(dān)其防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收行政許可和監(jiān)管工作。
按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB/50300-2013）附錄 B，防雷與接地是單位工程的智能建筑分部的子分部工程，防雷設(shè)計(jì)審查、檢測(cè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管，責(zé)權(quán)對(duì)等，減少交叉，提高效率。近期，建筑工程消防、人防設(shè)計(jì)審查及驗(yàn)收備案等劃轉(zhuǎn)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管也是類似思路。
目前，江蘇省從事防雷工程檢測(cè)的機(jī)構(gòu)有三類，第一類檢測(cè)資質(zhì)由氣象行政主管部門核發(fā)；第二類檢測(cè)資質(zhì)由建設(shè)行政主管部門核發(fā)；第三類只取得計(jì)量認(rèn)證，無(wú)檢測(cè)資質(zhì)。在 2017 年國(guó)務(wù)院出臺(tái)優(yōu)化調(diào)整防雷事項(xiàng)以前，防雷子分部的檢測(cè)和驗(yàn)收均由氣象行政主管部門負(fù)責(zé)，相應(yīng)的檢測(cè)資質(zhì)由氣象行政主管部門核發(fā)。作為歷史延續(xù)，目前持有氣象行政主管部門核發(fā)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍可以從事建筑工程防雷工程檢測(cè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第 141 號(hào)）四個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)和一個(gè)見(jiàn)證取樣資質(zhì)均無(wú)防雷檢測(cè)內(nèi)容。江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工 程 質(zhì) 量 檢 測(cè) 規(guī) 程》（DGJ 32/J21-2009）規(guī)定，涉及防雷檢測(cè)的只有備案類建筑水電檢測(cè)中接地電阻一個(gè)項(xiàng)目，其他檢測(cè)項(xiàng)目均不涉及。相對(duì)而言，計(jì)量認(rèn)證（CMA）中的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)比較齊全（表 1）。對(duì)于檢測(cè)規(guī)程未列出的防雷檢測(cè)項(xiàng)目，檢測(cè)單位一般只要取得計(jì)量認(rèn)證（CMA），就可以進(jìn)行防雷工程檢測(cè)。
經(jīng)與江蘇省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通反饋信息，防雷檢測(cè)項(xiàng)目主要是基于《建筑物防雷裝置檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T21431-2015）的八大項(xiàng)：而《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)程》（DGJ 32/J21-2009）中防雷檢測(cè)只有一項(xiàng)，無(wú)可比性。計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目大項(xiàng)有：接閃器、引下線、接地裝置、等電位連接、電涌保護(hù)器、雷擊電磁脈沖屏蔽、靜電防護(hù)。為對(duì)比分析氣象和建設(shè)行政主管部門核發(fā)資質(zhì)的差異，作者找了兩份分別由氣象部門和建設(shè)主管部門核發(fā)，并由檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告（非同一檢測(cè)單位，非同一項(xiàng)目，因篇幅所限，不能附上檢測(cè)報(bào)告全部?jī)?nèi)容）。通過(guò)對(duì)比報(bào)告內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，兩份檢測(cè)報(bào)告依據(jù)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)完全相同，主要內(nèi)容基本相同，都包括防雷保護(hù)裝置構(gòu)造、接閃帶（引下線）接地電阻、電涌保護(hù)器參數(shù)測(cè)試。具體檢測(cè)項(xiàng)目可能委托單位需求不同而不同，報(bào)告格式可能因檢測(cè)單位而異。4. 防雷檢測(cè)管理對(duì)策
4.1 修訂檢測(cè)規(guī)程，完善防雷檢測(cè)體系根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第 141 號(hào)）第三條和 [《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)程》（DGJ 32/J21-2009）] 第 3.0.2 條，檢測(cè)單位開展檢測(cè)業(yè)務(wù)必須取得省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)（備案）證書。而在建設(shè)部令中沒(méi)有防雷檢測(cè)項(xiàng)目，江蘇省地方規(guī)程附錄 A 檢測(cè)項(xiàng)目附表中如前文所述，防雷檢測(cè)只有一項(xiàng)，在工程實(shí)踐中，防雷系統(tǒng)檢測(cè)要進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目檢測(cè)，才能對(duì)整個(gè)防雷系統(tǒng)作出是否合格的評(píng)價(jià)。為便于檢測(cè)單位合法地開展防雷檢測(cè)，建議在修訂建設(shè)部令和檢測(cè)規(guī)程時(shí)增加防雷檢測(cè)項(xiàng)目，完善防雷檢測(cè)體系。4.2 加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化檢測(cè)驗(yàn)收防雷分項(xiàng)作為一項(xiàng)重要的隱蔽工程，在日常監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)該在基礎(chǔ)階段、標(biāo)準(zhǔn)層、屋面鋼筋、安裝巡查等幾個(gè)階段對(duì)防雷主筋焊接、標(biāo)識(shí)及接閃帶等各裝置安裝情況進(jìn)行檢查，填寫隱蔽驗(yàn)收記錄，重要部位應(yīng)留存影像資料。工程實(shí)體完工后驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)整個(gè)防雷系統(tǒng)出具檢測(cè)方案并按方案檢測(cè)（接閃器安裝、接地電阻檢測(cè)、等電位連接檢測(cè)、電涌保護(hù)器等）。驗(yàn)收時(shí)，通過(guò)實(shí)體檢查和資料查閱對(duì)防雷工程施工質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管。4.3 加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)新建項(xiàng)目防雷裝置的檢測(cè)只能是對(duì)當(dāng)時(shí)的防雷裝置狀況進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，合格的防雷裝置也只能是建立在不遭受人為破壞的前提下，才能保證一個(gè)檢測(cè)周期內(nèi)防雷裝置能正常工作。房屋建筑在實(shí)際使用過(guò)程中，防雷裝置受到空氣腐蝕、元器件老化、外力破壞等因素，可能會(huì)受損失效，所以對(duì)防雷裝置進(jìn)行經(jīng)常性的巡查與維護(hù)非常有必要，還應(yīng)對(duì)防雷裝置進(jìn)行定期檢測(cè)。根據(jù)中國(guó)氣象局令《防雷減災(zāi)管理辦法》（第 20 號(hào)令）第四章第十九條：投入使用后的防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次，對(duì)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。已使用房屋的管理職能一般不在建設(shè)行政主管部門，而且氣象主管部門有明文規(guī)定，因此，竣工后房屋建筑的防雷裝置管理應(yīng)由氣象部門負(fù)責(zé)，相應(yīng)的檢測(cè)單位應(yīng)取得氣象主管部門核發(fā)的檢測(cè)資質(zhì)。
5. 結(jié)語(yǔ)
目前，防雷工程監(jiān)管在移交過(guò)渡階段，多種類型檢測(cè)資質(zhì)并存可以接受。從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范管理角度考慮，應(yīng)盡快進(jìn)行相關(guān)規(guī)范和文件的修訂，明確行業(yè)管理邊界，實(shí)施分類管理，規(guī)范防雷檢測(cè)市場(chǎng)，提升檢測(cè)技術(shù)水平，保障房屋建筑防雷工程的使用安全。
（作者單位：南京市江北新區(qū)建設(shè)和交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）
